党的二十大日前胜利闭幕。“加快建设农业强國(guó)”成為(wèi)许多(duō)来自农业领域的代表热议的话题，这包含着对农业发展的新(xīn)期待新(xīn)要求。

　　以往描述农业发展目标，多(duō)用(yòng)农业现代化一词，指传统农业变為(wèi)现代农业的过程。农业强國(guó)内涵丰富，尤其侧重竞争力角度，强调不仅要满足本國(guó)人民(mín)需要，还要能(néng)引领全球农业发展。简而言之，农业现代化是跟自己比，跟世界平均水平比;农业强國(guó)是跟农业发达國(guó)家比，跟世界先进水平比。农业强國(guó)要在农业现代化基础上，对内改变农业的弱质(zhì)产(chǎn)业地位，对外占据國(guó)际竞争优势。当前，多(duō)数发达國(guó)家虽已实现农业现代化，但只有(yǒu)少数算是农业强國(guó)。

　　人们常说，中(zhōng)國(guó)是农业大國(guó)，主要指产(chǎn)业规模大，體(tǐ)现在我國(guó)农产(chǎn)品产(chǎn)量、农业劳动力数量、农业增加值均居世界第一位。2021年我國(guó)人均GDP达1.25万美元，工(gōng)业化进入中(zhōng)后期，城镇化率达64.7%，有(yǒu)条件推动农业农村优先发展，实现“以工(gōng)补农、以城带乡”。此外，我國(guó)有(yǒu)超大规模的市场优势和最大规模的中(zhōng)等收入群體(tǐ)，农业的舞台广阔。这些都构成了建设农业强國(guó)的基础。

　　我國(guó)是农业大國(guó)，但不是农业强國(guó)。“大而不强”是我國(guó)农业发展面临的重大瓶颈，表现為(wèi)农产(chǎn)品多(duō)而不优、农牧结合不足、要素循环不畅、科(kē)技(jì )支撑不够等。我國(guó)与主要农业强國(guó)还有(yǒu)较大差距，表现為(wèi)劳动生产(chǎn)率、土地产(chǎn)出率、资源利用(yòng)率不高。差距就是机遇，瓶颈也是潜力。无论是满足人民(mín)群众对美好生活的向往，抑或是应对世界百年未有(yǒu)之大变局，都要求我们加快建设农业强國(guó)。

　　“建设农业强國(guó)”这一提法有(yǒu)一个孕育成熟的过程。2013年的中(zhōng)央农村工(gōng)作(zuò)会议提出，“中(zhōng)國(guó)要强，农业必须强”。2018年的中(zhōng)央一号文(wén)件提出，“加快实现由农业大國(guó)向农业强國(guó)转变”。目前，我國(guó)已经到了向农业强國(guó)跨越的关键期。着眼新(xīn)征程，加快建设农业强國(guó)，必须确保粮食安(ān)全和重要农产(chǎn)品供给，通过提升产(chǎn)业素质(zhì)和主體(tǐ)实力，实现从规模到效益、从数量到质(zhì)量、从科(kē)技(jì )装(zhuāng)备到保障能(néng)力、从经营體(tǐ)系到产(chǎn)业韧性的全面跨越。

　　提升产(chǎn)业素质(zhì)，是建设农业强國(guó)的着眼点。农业强國(guó)往往是农业科(kē)技(jì )强國(guó)和农业装(zhuāng)备强國(guó)。一些人口不多(duō)、面积不大的國(guó)家之所以成為(wèi)农业强國(guó)，就是靠科(kē)技(jì )的强项改变了资源的短板。农业强國(guó)荷兰和以色列分(fēn)别得益于畜牧业、节水农业的科(kē)技(jì )优势。走中(zhōng)國(guó)特色农业强國(guó)之路离不开科(kē)技(jì )创新(xīn)，必须追求中(zhōng)國(guó)式农业科(kē)技(jì )自立自强。在研发层面，发挥新(xīn)型举國(guó)體(tǐ)制优势，集中(zhōng)力量办(bàn)大事，在基础性公(gōng)共性农业科(kē)研领域占领高地;在应用(yòng)推广层面，发挥农业科(kē)技(jì )推广體(tǐ)系优势，畅通科(kē)技(jì )经济循环，把科(kē)研成果送到田间地头。

　　提升主體(tǐ)实力，是建设农业强國(guó)的突破口。农业强國(guó)往往是农业企业强國(guó)和农业品牌强國(guó)。美國(guó)是头号农业强國(guó)，國(guó)际四大粮商(shāng)有(yǒu)三家是美國(guó)企业，以此把持着大宗农产(chǎn)品贸易的主渠道和定价权。法國(guó)也是农业强國(guó)，拥有(yǒu)四大粮商(shāng)之一的路易达孚，使其在农业产(chǎn)业链供应链方面有(yǒu)一定话语权。走中(zhōng)國(guó)特色农业强國(guó)之路，离不开扶优主體(tǐ)、做强企业，必须探索适合中(zhōng)國(guó)國(guó)情的现代农业经营體(tǐ)系。既坚持家庭生产(chǎn)的基础性地位、保护小(xiǎo)农户利益，又(yòu)培育新(xīn)型农业经营主體(tǐ)，扶持壮大龙头企业，以联农带农实现强农富农。

　　建设农业强國(guó)是篇大文(wén)章，要靠不断耕耘来书写。与西方國(guó)家的农业发展道路不同，我國(guó)强调政策对粮食和农业的积极作(zuò)用(yòng)，强调依靠自身力量解决供给保障，强调对小(xiǎo)农户和农民(mín)利益的保护，强调相互尊重与合作(zuò)共赢，强调对贫穷國(guó)家的农业援助。我國(guó)加快建设农业强國(guó)，不仅能(néng)為(wèi)发展中(zhōng)國(guó)家做强农业提供中(zhōng)國(guó)方案，也将為(wèi)世界农业多(duō)元化发展贡献宝贵经验。

　　来源/经济日报(作(zuò)者乔金亮)，原标题《向农业强國(guó)跨越的关键期》

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